一、特别程序是非诉程序么

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是的，非讼程序包括有特别程序，是指解决民事非讼案件所适用的程序。

非讼程序包括

（一）特别程序，

（二）督促程序，

（三）公示催告程序。

二、特别程序的类别

民事审判程序的一种，与普通程序相对。普通程序即法院审理民事案件通常适用的程序，一般包括第一审程序、第二审程序。特别程序即民事诉讼法对法院审理某些类型案件另行规定的程序，案件类型不同，审理的程序也不相同。各国民事诉讼法关于特别程序的规定很不一致，划分的标准和种类也不相同。特别程序审理的案件大致可分为3类:折叠非讼事件包括宣告失踪人死亡（见失踪和死亡宣告）、宣告公民无行为能力、督促程序（发布支付命令）、公示催告程序（宣告证书失效或无效）等。法院审理这类事件的目的是，在没有民事权利争议的情况下，确定公民或法人的民事权利和一定的法律事实是否存在。其特点是没有原告和被告，办案程序因利害关系人（不是原告）的请求而开始;法院不是解决民事权利义务的争执。折叠婚姻和亲子关系事件包括离婚、确认婚姻无效和认定亲子关系是否存在等。这类事件解决人的身份关系问题，涉及社会公益，在程序上应有特殊规定，不能按照普通程序审理。它与非讼事件不同，有原告和被告，存在着民事权利义务的争执。折叠行政法律关系事件包括对选民名单错误提出的申诉案件，对行政机关的职务行为提出的申诉案件，向公民追索税款和其他欠款的申诉案件等。法院审理这类案件，不是解决行政机关与公民、法人之间的争议，而是负责审查行政机关的职务行为是否合法，确定是否需要采取强制措施如课处罚金、没收财产等。除以上3类外，从诉讼理论上说，还应当包括破产程序。但很多国家另设破产法，作为独立的法律，破产程序不再列入特别程序中。

三、特别程序的适用范围有哪些

根据民事诉讼法的规定，有四类案件适用特别程序予以审理：（一）选民资格案件;（二）非讼案件，包括宣告公民失踪、宣告公民死亡案件;认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件、认定财产无主案件;（三）确认民事调解协议案件。（四）实现担保物权案件。根据民事诉讼法的规定，只有基层人民法院能够适用特别程序审理案件，中级以上的人民法院不能适用特别程序审理案件。

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